太原：只能变好不能变差！

  2月29日上午9时30分，太原市政府新闻办举行新闻发布会，通报2023年太原市生态环境质量状况相关情况，介绍《太原市“ 一泓清水入黄河” 攻坚行动方案》和新修订的《太原市重污染天气应急预案》基本情况，并回答记者提问。

  太原市认真践行习生态文明思想和习对山西工作的重要讲话重要指示精神，迎难而上、奋力攻坚、积极尽责，协同推进经济高水平质量的发展和生态环境高水平保护，大力推进美丽太原建设，生态环境质量持续稳定改善。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高水平质量的发展战略，全方位、一体化推进汾河流域生态保护与修复治理，制定出台了《太原市“ 一泓清水入黄河” 攻坚行动方案》，为统筹推进太原市水环境治理、水资源约束、水生态修复提供了有力保障。新修订的《太原市重污染天气应急预案》已于2024年1月25日正式对外发布，在启动预警条件、响应级别等方面有诸多变化，并增设了臭氧重污染天气预警和机动车限行措施。

  为了便于社会各界更加详细、准确了解有关情况，今天，我们邀请到太原市生态环境局党组成员、副局长李吉生，太原市生态环境局大气环境科科长杨继生，太原市生态环境局水生态环境科科长崔丽英，向大家介绍有关情况并回答记者提问。

  大家上午好！非常感谢各位记者朋友参加今天的生态环境专题新闻发布会，感谢大家长期以来对太原市生态环境保护工作的关心和支持。

  过去的2023年，是生态环境领域具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的生态环境保护形势，全市生态环境系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习生态文明思想和习对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实全国、全省生态环境保护大会精神，锚定环境空气质量“退后十”和“一泓清水入黄河”目标，深入推进大气、水、土壤污染防治，扎实开展突出环境问题整治，大力推进美丽太原建设，生态环境质量持续稳定改善。

  我们的大气、水环境质量牢牢守住了“只能变好，不能变差”的底线年，市区空气质量综合污染指数为4.95，同比下降2.8%，为2019年以来“四连降”，历史性进入“4.0+”时代，为2013年有监测记录以来的最好水平；PM2.5浓度41µg/m³，下降6.8%，改善幅度高于全省2.6%的平均水平，为全省生态环境质量改善做出突出贡献。全市6个地表水国考断面均为优良水体，优良率连续两年达到100%；4个省考断面均达到考核要求。

  2023年，我市相继获评“中国最具幸福感城市”“2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市”和“中国气候宜居城市”称号，娄烦县创建成功“国家生态文明建设示范县”，杏花岭区创建成功“省级生态文明建设示范县”，西山生态文化旅游示范区创建成功“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这都与生态环境质量稳步提升相关联。

  2023年1-12月，剔除沙尘天气影响，我市空气质量优良天数比例66.8%，重污染天数比例0.27%，综合污染指数为4.95，同比下降2.8%。六项污染物浓度有3项同比下降，分别是：SO₂、PM2.5、PM₁₀。其中SO₂、NO₂、CO达二级标准。污染负荷大到小依次为PM2.5、PM₁₀、O₃、NO₂、CO和SO₂。

  2023年1-12月，城六区二级以上优良天数由多到少排序依次为：尖草坪区(不含上兰)、迎泽区、万柏林区、杏花岭区、晋源区、小店区。空气综合质量指数由低到高（污染由轻至重）排序依次为：万柏林区、迎泽区、尖草坪区(不含上兰)、晋源区、杏花岭区和小店区。

  2023年1-12月，太原市所辖“三县一市”二级以上优良天数由多到少为：古交市、阳曲县、娄烦县和清徐县。环境空气质量综合指数由低到高（污染由轻到重）为：古交市、娄烦县、阳曲县和清徐县。

  2023年10-12月秋冬防第一阶段，太原市市区优良天数76天，优良率为82.6%。太原市区综合污染指数为5.23。六项污染物浓度有2项同比下降，分别是：PM₁₀和PM2.5。SO₂、CO、O₃三项指标达二级标准。污染负荷从大到小依次为PM2.5、PM₁₀、NO₂、O₃、CO和SO₂。

  2023年10-12月秋冬防第一阶段，城六区二级以上优良天数由多到少排序依次为：迎泽区、万柏林区、尖草坪区(不含上兰)、杏花岭区、晋源区和小店区。空气质量综合指数按由低到高（污染由轻至重）排序依次为：万柏林区、迎泽区、尖草坪区(不含上兰)、杏花岭区、晋源区和小店区。

  2023年10-12月秋冬防第一阶段，太原市所辖“三县一市”二级以上优良天数由多到少为：古交市、娄烦县、阳曲县和清徐县。环境空气质量综合指数由低到高（污染由轻到重）为：古交市、娄烦县、阳曲县和清徐县。

  2023年经过全市上下共同努力，通过系统治理，综合施策，全方位、全地域、全过程推进汾河流域水污染治理，汾河太原段水生态环境进一步巩固提升，水环境质量实现持续改善。

  2023年根据国家和省里的考核要求，我市境内地表水国家考核断面为6个，分别为汾河水库出口、李八沟、上兰、河底村、迎泽桥和韩武村断面。根据地表水国考断面水质监测数据，2023年1-12月，我市地表水6个国考断面水质优良比例再次达到100%，超额完成我省下达的国考断面优良水体比例83.3%的考核任务。

  其中，汾河水库出口、上兰国考断面为Ⅰ类，李八沟国考断面为Ⅱ类，迎泽桥、河底村、韩武村国考断面为Ⅲ类。六个国考断面连续两年达到Ⅲ类水体。4个省考断面均达到考核要求。

  2023年，太原市始终坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的总体思路，扎实推进土壤污染防治，深入打好净土保卫战，确保人民群众“吃得放心、住得安心”。目前，全市重点建设用地安全利用得到有效保障，土壤环境风险得到基本管控，农用地土壤环境状况总体稳定。

  一是建设用地安全利用方面，2023年纳入重点建设用地安全利用考核地块共44个，土壤环境、风险评价已全部落实到位，重点建设用地安全利用率为100%。

  二是企业土壤环境风险防范方面，对2023年新纳入土壤污染重点监管企业名录的4家企业，全部完成土壤污染重点监管单位隐患排查，同时对20家关停企业优先管控。

  三是农用地环境风险管控方面，我市持续开展涉镉等重金属污染源头防治行动，对尾矿库周边历史遗留固体废物、受污染耕地所沿水库的底泥等重金属污染进行排查，为全市耕地安全、粮食安全提供保障。

  2024年，我市锚定空气质量“退后十”和“一泓清水入黄河”两大目标，持续抓好大气、水、土壤污染防治攻坚，深入推进“无废城市”“气候投融资”“碳监测”“碳达峰”四项试点建设，强化生态环境督察监管执法，提升生态环境治理能力，防范化解生态安全风险，加快推进美丽太原建设实践，以高品质生态环境支撑高质量发展。

  2024年主要目标是：不折不扣完成省下达的年度生态环境约束性指标任务，空气质量综合指数不超过4.83，同比下降2.4%，力争PM2.5下降至40µg/m³以下；水质国考断面稳定达Ⅲ类、省考断面稳定达Ⅴ类水体，汾河太原段水质持续提升；重点建设用地安全利用率和受污染耕地安全利用率保持100%。

  为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的策略，全方位、一体化推进汾河流域生态保护与修复治理，确保“一泓清水入黄河”，按照省政府办公厅印发的《“一泓清水入黄河”工程方案》要求，结合我市实际，制定完成《太原市“ 一泓清水入黄河” 攻坚行动方案》。统筹推进水环境治理、水资源约束、水生态修复，全面提升生态环境治理现代化水平，形成改善水生态环境质量的强大内生动力和稳定成效，为全方位推动高质量发展、再现“锦绣太原城”盛景提供有力支撑。

  《方案》明确提出，要强化入河排污口监管与整治，建立水环境巡查队伍，加强汾河流域环保执法检查，持续深入开展“清四乱”“清河”整治，并启动十大攻坚行动。一是开展雨污分流改造攻坚行动，二是开展城镇污水厂提质攻坚行动，三是开展入河排污口整治攻坚行动，四是开展汛期水质管控攻坚行动，五是开展太榆退水渠治理攻坚行动，六是开展杨兴河治理攻坚行动，七是开展河西南部退水渠和清水河治理攻坚行动，八是开展东、西暗涵治理攻坚行动，九是开展城乡黑臭水体排查整治攻坚行动，十是开展农田灌溉节水攻坚行动。

  经市政府同意，新修订的《太原市重污染天气应急预案》(以下简称《应急预案》)于2024年1月25日正式对外发布。新修订的《应急预案》有以下变化。

  一是启动预警更加严格。我市将预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色三级预警。具体标准为：预测AQI(日均值)200或AQI150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件时，启动黄色预警，较往年(AQI大于200持续2天)更加严格。预测AQI200持续48小时或AQI150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件，启动橙色预警。预测AQI200持续72小时且AQI300持续24小时及以上时，启动红色预警。

  二是分三个响应级别。细颗粒物(PM2.5)为首要污染物的重污染天气应急响应，应急响应分级对应预警分级，由低到高设定Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个响应级别。《应急预案》增加了“橙色预警时，各县(市、区)人民政府、各管委会行政主要负责人要在岗指挥；红色预警时，各县(市、区)人民政府、各管委会党委、行政主要负责人要在岗指挥”的要求。

  三是增设臭氧重污染天气预警。随着臭氧成为夏季的首要污染物，《应急预案》首次增设臭氧重污染天气预警，并对以臭氧为首要污染物的重污染天气增设预警启动条件。《应急预案》提出，预测到日AQI200或日AQI150持续48小时及以上时，启动臭氧重污染天气预警。臭氧重污染天气预警不分等级。预警发布后，可采取工业源、移动源、生活源减排措施。

  四是可采取机动车限行措施。细颗粒物(PM2.5)为首要污染物的重污染天气，具体措施包括健康防护引导措施、倡议性污染减排措施、强制性污染减排措施。其中，根据预警等级，对工业源、移动源、扬尘源等采取强制性污染减排措施。《应急预案》明确，在启动Ⅰ级(红色预警)应急响应的情况下，根据大气污染程度，市区可实施机动车(不含新能源车、营运类载客汽车)指定号段限行。

  秋冬季是重污染天气易发、频发期。请问太原市“秋冬防”以来采取了哪些措施保障环境空气质量稳中向好？

  进入“秋冬防”以来，我市从“四大结构调整、强化能力建设和污染联防联控”等6个方面制定了28项具体措施，安排部署了秋冬季攻坚行动，编制22项“精细化管控方案”，成为大气污染防治的指导性手册，结构调整稳步推进，能力建设得到加强，科学治污、精准治污能力不断提升。

  在省生态环境厅的统一指挥调度和帮扶指导下，我市和周边地市、重点县区开展了联防联控。

  一是坚持每日和气象部门、专家组共同会商分析，提高分析研判能力和精准度，及时发布环境空气质量预报信息，截止目前，共发布秋冬季大气污染防治工作调度令11期。

  二是严格落实省“1+30”区域联防联控机制，构建“三同步”机制(同步预警调度、同步应急减排、同步改善质量)，形成大气污染协同防治的合力。

  三是在预判出现中度以上污染天气时段，及时和周边地市沟通，在一定范围内启动减排机制，让应急减排工作更加精准。

  四是在生态环境部和省生态环境厅指导下，扩展大气污染应急行业企业，建立管控清单，深挖减排潜力，做到涉气企业“应纳尽纳”，应急减排企业从2022年的1555家增加至2100余家，88家企业环保绩效达到A级、B级或绩效引领要求，企业治污能力和管理水平取得较大进步，绿色发展基础更加扎实。

  五是参加了省生态环境厅组织的异地执法检查和帮扶指导，减少污染传输压力，实现空气质量共同改善。

  蓝天保卫战是深入打好污染防治攻坚战的主战场之一，2024年太原市大气污染防治工作将从哪些方面入手，实现精准治污、科学治污、依法治污，推动全市空气质量持续改善？

  2024年，我市将锚定空气质量“退后十”目标，持续开展大气污染防治攻坚。

  一是持续优化产业结构，加快推进东山石灰石矿搬迁，全面停止露天采矿，年内关闭60%以上产能，启动搬迁工作。

  二是持续加强工业企业末端治理，清徐县3家焦化企业8月底前完成备用干熄焦改造；清徐县3家焦化、潞安太化醇酮装置开展无组织排放拉网式排查和VOCs深度治理；对全市工业炉窑进行排查摸底，对仍用燃煤的耐火材料窑炉实施深度治理。

  三是持续强化面源污染治理，加强工地扬尘整治以及交通道路扬尘治理，对市区重点道路清扫保洁实行“以克论净”。

  四是持续优化交通结构，推动西北二环尽快通车并优化市区中重型过境货车通行线路，建设绿色运输示范区；全力推动清徐县“公转铁”项目及外部配套工程10月底前全部建成投运；推动老旧车辆淘汰和机动车新能源化升级，淘汰国四渣土车30％以上，推进重点工矿企业、重点企业车辆新能源替代，推进主城区环卫清扫车、洒水车，非道路移动机械、城区重点企业（太钢、二电）使用车辆新能源化；全面巩固清洁取暖成果。

  五是推进多污染物协同治理，进一步强化VOCs全流程、全环节综合治理；开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理；推进大气氨污染防控。

  六是持续加强科学研究和能力建设，进一步补齐科技治污、精准治污短板，提升依法治污能力。

  从根本上稳定实现“一泓清水入黄河”，是太原市实现黄河流域生态保护和高质量发展的核心任务，请问太原市将如何统筹抓好水资源利用、水污染防治和水生态治理工作？

  “一泓清水入黄河”是省委、省政府全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略做出的重大决策，是市委、市政府加快推进高质量发展、全面再现“锦绣太原城”盛景的具体举措，2024年我们将全面贯彻落实省、市“一泓清水入黄河”工作部署安排，进一步加强水生态环境保护工作，全力推进“一泓清水入黄河”工程建设，持续改善地表水环境质量，实现国考断面水质达到优良水体。

  一是推进雨污合流制排水管网改造，开展源头雨污分流改造，以城中村、老旧街巷、老旧小区、公共建筑及企事业单位庭院为重点进行源头排查治理，同时加快污水管网混错接节点改造、老旧管网破损修复等改造工作。

  二是推进城镇污水处理厂提标改造，按照市统一部署安排，对城南污水处理厂、晋阳污水处理厂等开展水质提升改造，同时加快推进新建龙城污水处理厂，提高我市城镇生活污水处理能力。

  三是推进支流渠系综合整治，开展小店区太榆退水渠、阳曲县杨兴河、晋源区河西南部退水渠、清徐县城吴柳退水渠综合治理，保障支流入汾水质稳定达标。

  四是推进重点工业企业提标改造，开展太钢工业废水提标改造，实现出水稳定达标。

  五是推进城乡黑臭水体排查整治，巩固黑臭水体治理成效，加强水质监测，压实责任，及时整改，动态清零，坚决防止返黑返臭。

  六是推进农村污水治理，按照分散与集中相结合的原则，因地制宜分区分类推进汾河干流及主要支流堤外3公里范围内两侧农村污水治理，力争实现全收集全处理。

  七是推进农田灌溉节水行动，大力推进农业节水，发展节水灌溉，冬春浇地期间严格取用水管理，严禁“大水漫灌”行为，严格落实农灌退水不入河。

  八是加大执法检查，强化巡查检查，形成执法高压态势，严厉打击超标排放、偷排偷倒、非法取水等违法行为，为水环境质量的改善起到保驾护航的作用。

  记者提问环节就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会结束后可继续采访相关负责同志。

  希望媒体朋友持续跟进、深度报道，切实为太原市生态环境工作营造良好舆论氛围。

  感谢各位发布人出席今天的新闻发布会，也很谢谢各位媒体记者对我们工作的大力支持。